• 日本新華僑報網:日本公務員高爾夫禁令有何不妥?

    2019-01-28 22:29:16 來源:中國新聞網

      中新網1月24日電 日本新華僑報網刊文稱,最近,日本國會超黨派的“高爾夫議員聯盟”正在推進的一項議案,引發各界高度關注。日本目前的法律規定,國家公務員不得和利益關聯人員打高爾夫球。該議案要打破這一規定,允許國家公務員和利益關聯者打高爾夫球。

    資料圖片:高爾夫球球員在比賽中推桿。中新社記者 崔楠 攝
    資料圖片:高爾夫球球員在比賽中推桿。中新社記者 崔楠 攝

      文章摘編如下:

      20世紀90年代,由于企業人員頻繁邀請公務員打高爾夫球,引發日本民眾對于“利益輸送”的廣泛擔憂。日本政府最終于2000年4月制定了《國家公務員倫理規程》,明令禁止國家公務員與承擔公共事業的企業人員、有業務利益關系的企業人員打高爾夫球。2015年11月,日本國會超黨派的“高爾夫議員聯盟”對此提出不滿,認為高爾夫禁止條款是一種特別對待,要求修改此規定。

      說實話,國家公務員也是人,與誰一起打高爾夫球,應該是其人權之一。但是,對于行使公共權力的人來說,要求其具備高于普通民眾的道德水準,也是理所當然。

      為此,日本《國家公務員倫理規程》把向政府申請許可和補助金、與政府有業務往來的企事業單位規定為“利害關系者”,禁止公務員與其有金錢、物品、不動產、貸款等方面的往來。與此同時,還列舉了一起打高爾夫、一起玩樂等禁止行為。

      高爾夫禁止條款被加入倫理規程中,是因為20世紀90年代,包括日本大藏省在內的諸多政府機構,貪污受賄丑聞不斷,而高爾夫球場成為了官商勾結的重要溫床。

      禁止條款頒布后,以日本執政黨自民黨成員為中心的“超黨派高爾夫議員聯盟”,以及高爾夫相關體育團體,一直在推動“解禁”。他們的理由是,高爾夫作為2020年東京奧運會的正式項目,日本把高爾夫作為禁止對象不恰當,損害了運動機會平等,違反了奧林匹克憲章。

      “超黨派高爾夫議員聯盟”表示,將向國會提交《國家公務員倫理法修正案》,在不增加利益相關者負擔、采用AA制的情況下,重新審視國家公務員與利益相關者打高爾夫的權力。

      重視公正和禮儀的高爾夫有益身心,是一項很好的體育運動,這一點沒有異議。但是,高爾夫曾經被利用于官商勾結,這也是不可否認的事實??紤]到制定規程的原委,日本真有必要大動干戈,來解禁這么一項“并無大礙”的條款嗎?

      2016年,日本人事院的國家公務員倫理審查會,曾經公布4項調查結果。調查對象為普通市民和民間企業等。目的是,了解公眾是否認為禁止公務員與利益相關人員打高爾夫球的規定合理。結果顯示,約7成民眾支持施行該禁令。也就是說,解禁“高爾夫禁止條款”沒有主流民意支撐。

      這種情況下,這么一項為維持公務員道德水準而設立的條款,為什么要強行改變?其中是否存在日本國會議員濫用立法權的問題。而且,倫理規程中的“高爾夫禁止條款”,也符合奧林匹克憲章規定的“反對在政治或商業上不恰當利用體育和選手”。(蔣豐)

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